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近日，陕西网新闻热线（-）陆续接到西安市民投诉反映两轮电动自行车（下称“电动车”）“上牌难”，西安市公安局交警支队车辆管理所南区分所（下称“南区分所”）在办理市民业务中存在脸难看、事难办现象。
工信部年组织修订《电动自行车安全技术规范》将于今年4月15日正式实施。离新国标实施仅剩1个月时间了，西安电动车上牌都有哪些问题？超标电动车将何去何从？车管所服务真的像市民投诉哪样吗？带着诸多问题，陕西网记者进行了调查。
市民反映：跑了N次未能上牌
家住电子城附近的张女士谈到为电动车上牌的话题，就感到很“窝火”。
年9月份，她的孩子上小学，按学区划分的学校距家较远。开车电子城天天堵、坐公交6站需倒2趟车。为方便接送孩子上学，张女士便买了辆电动自行车。最近为给电动车上牌，到南区分所跑了多次，也未能如愿。
“西安市公安局年11月16日发布电动自行车上牌流程，电动车上牌需要三项材料，分别是车辆所有人身份证明、车辆来历证明、车辆合格证明。可到南区分所，这三项条件后都带了括弧，原件、外地需提供居住证都能理解，而且多跑几次也能办好，但是现在非要税务机关发票这就很费事。”
“买车时经销商当时开具了销售服务凭证和电动车用户档案，而且档案显示，第一联经销商保存，第二联公安部门保存，第三联用户保存，现在都一年了，商户搬家了，找不到他们，没法补开发票，电动车也就上不了牌了。”
市民称“带括弧的注释就是打折扣搞变通的幌子”比张女士更窝火的还有李先生。他年10月购买的电动车发票找不到了，现在只有收据，电动车不在年公布的目录里，至于能不能上牌？怎么办理上牌？跑了多趟也没有问出个所以然。
“5年前花了几千元买的车，还没怎么骑，就被几月前出台的政策定义为黑车了。”李先生介绍。
3月19日，人民网地方领导留言板上，有市民给西安市委领导反映《西安电动车上牌难》，在西安电动车上牌难，因其电动车不在目录名单里，车管所不给上牌。市民担心电动车购买手续齐全，因政策无法上牌被查扣罚款。他希望西安市能和浙江等发达省份城市一样，有个过渡期或者实行备案登记。
网友给西安市委领导留言称《西安电动车上牌难》记者调查：两次采访均被推脱
3月18日16:22分，记者拨打南区分所对外公布的办公电话（-），在呼出5次之后电话终于接通，8分19秒的通话时间里，工作人员以不清楚、不熟悉该块业务为由，各种推责，最后不耐烦地表示，向该所领导请示后再回复。截止发稿，陕西网未收到任何回复。
3月21日9时30分，记者走到明德一路南区分所大门口，便有陌生男子迎上问话：“哥们，是驾驶员扣分学习还是啥？咱都能办！”见记者没答话，这名男子悻悻离去。记者注意到，南区分所门口附近有十几名男子来回晃悠，看到进入南区分所的人便上前搭讪，旁若无人。
排队等候上牌的电动车记者在南区分所院内看到，有数十多辆电动车等待上牌。等到记者询问电动车上牌事宜，一名民警把记者从办公室内带到了院子里，让记者自己看窗户挂板上的所需材料及流程，记者注意到，南区分所规定，除过待上牌车辆必须在年电动自行车产品市场检验目录名单（共六批）中外，还必须同时满足车主需携带车辆合格证（原件）、车主身份证原件（外地需提供居住证）、购车发票（陕西省增值税普通发票原件）等条件。当记者问到，这个规定和西安市公安局官方公布的条件有出入时，该名民警便让去采访隔壁办公室的领导。
市民向民警咨询上牌事宜随后，记者敲开隔壁办公室，还未等记者说明来意，该女民警官警惕的打开了执法记录仪。在记者出示证件、说明来意之后，该女警官问记者是以什么身份了解情况，要是记者需要经过上级批准。此时，刚才那名男民警直接闯进来和记者理论，女性民警则表明她为南区分所副所长。
记者注意到，年09月21日，有网友通过人民网地方领导留言板，给西安市委主要领导反映《西安市公安局车辆管理所南区分所工作人员态度差》，当时官方回复称：将组织民警开展作风纪律教育整顿和自查自纠活动，对照检查找不足，以此为鉴抓整改，坚决纠正服务不热情、态度不端正、慢作为等问题。
网友给西安市委领导留言称南区分所工作人员态度差他山之石：统一标准也要考虑百姓现实需求
张女士表示，自己的电动自行车通过正规渠道购买，具有收据和合格证，也在公布的《年电动自行车产品市场检验目录名单》内，只不过当时没有索要机打发票。
那么，公安局发布的登记资料中车辆来历证明是否只能是机打发票呢？就此问题，北京市律师协会汽车与交通法律事务委员会副主任黄海波表示，所谓的要求提供购车凭证，是不是一定是机打发票，这个问题有待于商榷，黄海波觉得只要能够证明这个购车凭证是合法有效的，应该都是可以办理注册登记的。
西安市公安局发布的电动车上牌所需资料对于李先生遇到的不在合格目录里的超标电动车如何上牌和管理问题，工信部消费品司司长高占敏此前在接受央视采访时曾表示，对于超标电动车，各地政府应该根据法律法规制定出妥善的解决方案，通过资源报废、以旧换新、折价回购、纳入机动车管理等渠道和方式，花几年时间加以解决，最大限度来减少消费者的损失。
经了解，西安市对不在合格目录里的超标电动车如何上牌和管理，尚存在政策空白。而北京、天津、浙江、郑州等多地都宣布过设3~5年的过渡期。目前，天津地区不但将开放电动车上路，而且可以给超标车免费上牌，过渡期为3年；郑州市对消费者已经购买的超标电动车实行过渡期制度，过渡期为3年，过渡期内凭临时通行标志上道路行驶。
诚如网友给西安市委领导留言时所希望的，浙江等沿海发达城市的实践经验,能够给予西安市电动车管理部门有益的启示。
记者点评：亟待转变作风让电动车享有该有的上牌权
跑了好几趟，要么是政策不清，要么是民警解答不明，最终徒劳而返，相信很多西安的电动车主都有张女士、李先生类似的困惑。
据统计，目前西安市挂牌电动车约万余辆，而超标电动车数量或大于挂牌电动车数量，政府对电动车无序行驶等进行整顿是好事情，但整顿也应该从根源做起，符合地方特点的管理规范措施，可以为城市交通秩序管理提供帮助，否则会导致使用超标电动车群体更加尴尬和无助。而交管部门也要进一步提升服务意识，结合民生立场对超标车进行管理，让消费者正规渠道购买的电动车享有该有的上牌权，这才是电动车管理的应有之义。
从国家层面来讲，出台电动车新国标无可厚非，出发点就是进一步规范管理，是一项利民便民的举措。然而，在具体操作层面，车主遭遇“脸难看、事难办”的情况并不鲜见。究其原因，一方面，基层车辆管理部门业务不精，不能有效答疑解惑；另一方面，没有吃透上级政策，甚至曲解政策初衷，教条、呆板，给群众设置人为障碍；再者，服务意识差，从某种角度讲，作风问题却体现出该部门落实“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动不全面、不深入、不扎实。
面对新国标，如何破解“可生产—可销售—可购买—不可挂牌上路”，在漩涡中打转的尴尬现状，考验着城市管理智慧。市民反映上牌难以及“车托”猖獗、服务意识差等亟待解决的问题，却见证着西安车管所开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的活动成效。
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