市政府认为,第三方大明宫建材实业有限公司早在1996年3月27日经未央区计委立项,1996年11月西安市城市规划管理局建设用地规划许可证定点同意,在北二环以南和太华路交叉口东南及西南征地548亩,用于建设库房、货场、停车场、铁路专用线
有了地,有了项目,启明实业的建材生意开始运做起来,但刘健心理还不塌实,于是2001年,又向西安市计委提出立项申请,同年,西安市计划又根据(2001)20号文件,再次批准了启明实业有限公司在16.85亩土地上建设实施启明五金建材市场的项目有了西安市计委的批文,刘健觉得应该把事情做得更牢靠,这时候,16.85亩土地的周围,建材生意异常红火,成为西安市最大的建材买卖市场,地价飞涨于是启明实业又根据西安市计委的文件,向西安市规划局申请项目定点西安市职业技术学院
刘健的目的就是拿到土地证,不但今后经营权利能得到保证,仅地价的升值也能为公司赚取利润但让他没想到的是本案第三方大明宫建材实业有限公司也于2001年3月2日取得西安市计委“市计国发(2001)58号”立项文件后,向西安市规划局申请征用原告正在使用的土地,而且大明宫建材实业有限公司也申请建设“建材仓储市场项目”
“市政府将时间点界定延长到2002年12月31日,这与国土部和陕西省的相关文件相违背” 王立敏说
西安启明公司纳闷:一夜间土地没有了
市政府认为,第三方大明宫建材实业有限公司实施的建材仓储市场项目的首次立项文件是在1996年3月27日,规划定点批准文件是1996年11月12日,二期立项时间是2001年3月2日,规划定点批准时间是2002年10月20日,均在国土部和市政府相关文件处理历史遗留问题范西安市雁塔区邮编围内
“到现在已经招商200多家进行经营了,生意还不错” 刘健说
2005年4月18日,西安启明实业有限公司(以下简称启明实业)以西安市人民政府具体行政行为违法,将西安市人民政府告上法庭,目前西安市莲湖区人民法院行政庭已正式受理此案
民营出身,做家电起家的启明实业,早在1993年就与西安市大明宫先锋大队第三村民小组签订了《关于合作组建万利达机电设备厂的责任合同》,刘健强调这个合同还特地经过西安市公证处进行过公证当时双方约定先锋三组提供16.85亩场地用于建厂,合作期限是25年
不但如此,1996年5月,西安市未央区土地局又以[96]008号,明确了《关于大明宫乡先锋村与未央区就业服务局联建“西安启明实业有限责任公司”临时用地的批复》
资料显示,西安市人民政府于2002年8月27日西安市批复了西安市国土资源局和房屋管理局将包括西安启明实业有限公司在内的16.85亩土地出让给大明宫建材实业有限公司,而且西安市人民政府还是以协议方式予以转让
2001年3月,市计委下发的立项文件后,市规划局在原定点图上注明“原建设用地规划许可证相应部分作废”,于2002年10月20日重新换发了(2002)258号建设用地规划许可证,用于建设建材仓储市场其中涉及西安启明实业有限责任公司的16.85亩土地并经陕西省政府审批,同意将上述土地征为国有
“我的土地怎么说没就没了?”西安启明实业有限公司董事长刘健说
“土地前置审批,不一定导致后面一定能拿到土地”王立敏认为
“出现了两个单位同时申请征用、使用同一地的情形”代诉此案的西安高新域律师事务所律师王立敏说
因此,王立敏认西安市人民政府邮编为,西安市人民政府违反了国家和陕西省关于招标拍卖挂牌出让土地使用权的规定,以协议方式出让用于建设经营项目的土地,侵犯了原告依法享有的公平竞争权和原告财产权益,并认为该具体行为应认定为行政违法
陕西省实施招拍挂出让占出让总面积的比例从2000年的4.5%,上升到2003年的约20%,招拍挂出让占出让总收入的比例,从2000年的20%上升到2003年的76.2%.
案件结果如何,网易商业报道将继续追踪(网易商业报道 晓易 西安报道)
[编者按:西安市政府的地方法规和中央国土资源部存在冲突,导致一桩民营企业告西安市政府的官司,到底谁有理?冲突会怎么解决?]
代理原告的西安高新域律师事务所律师王立敏认为,2002年7月1日,国土资源部关于《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》正式西安市教育局实施,按规定启明实业有限公司可以通过招标、拍卖、挂牌方式同大明宫建材实业有限公司进行公开、公平竞争来取得土地使用权同时,陕西省国土资源厅也明确关于土地历史遗留问题的时间截点,也在2002年7月1日前
针对国土部的有关规定,市政府认为,根据《西安市人民政府批转国土房管局关于治理整顿土地市场有关问题处理意见的通知》“在2002年3月28日前,由市、区、县政府部门办理了项目立项,2002年12月31日前办理了规划定点并经市政府专题会议研究通过,上报审批的新征地产开发项目用地,可以作为历史遗留问题继续以协议方式出让”
更让刘健没有想到的是,2005年3月的一天,大明宫建材实业有限公司突然告诉启明实业有限公司,称他们已经取得16.85亩的土地证,并要求启明实业有限公西安市联合学院集资司于2006年底前,必须搬迁出该地,并没有一分钱赔偿
王立敏认为,国土部和西安市政府在处理历史遗留问题的时间界定上有明显分歧,这成为案件的焦点
案件焦点
启明实业根据未央区土地局的批复文件,又向西安市未央区计委申请立项,2000年,未央区计委同意西安启明实业有限公司关于建设“启明五金建材市场”的立项请求市政府所说的548亩就包括了启明实业的16.85亩土地
根据公开资料显示,目前,陕西省11个市(区)、87个县(市、区)建立了土地收购储备机构,68个市、县建立了土地有形交易市场,107个县(市、区)919个建制镇建立了地价体系经营性土地招标拍卖挂牌出让制度已经建立,2002年陕西省招拍挂出让土地1845亩,收益8亿元,2003年,陕西省招拍挂出让土地面积3487.5亩,收益12.268亿元
这让刘健极为不满,一怒西安市雁塔区检察院之下,将西安市人民政府连带大明宫建材实业有限公司告上法庭,目前此案仍在审理中
西安市政府的书面答辩启明实业将西安市政府告上法庭后,2005年5月19日,西安市人民政府委托市法制局和市国土局针对此事予以书面答辩认为,启明实业有限责任公司的诉讼理由不成立
土地的招牌挂显然让陕西省地方财政尝到甜头,陕西省国土资源厅也明确规定,从2002年7月1日以后的经营性土地,全部实行招标拍卖挂牌出让“
刘健心里一块石头才落了地
根据国土部文件[2003]365号《关于进一步治理整顿土地市场中自查自纠若干问题的处理意见》中却明确规定,“确定历史遗留问题截止时间,不得超过2002年7月1日”该时间截点也和陕西省国土资源厅的相关文件规定相吻合
“到现在还有13年时间” 刘健说
刘健觉西安市教育局小升初得事情很蹊跷,怎么好好的土地一夜间变成别人的土地,于是自己跑到西安市土地局查阅相关历史档案资料,他才发现,自己的地早成为别人的,可是他一直蒙在鼓里
16.85亩坐落于西安市北郊,远离市区,但这里建材市场正在兴起,市场空间很大,刘健觉得公司未来应该转型于是,2000年,西安启明实业有限公司在16.85亩场地上建成启明五金建材市场
将西安市政府告上法庭
这样的夫妻才是最完美的冰点的温度会影响到平淡的日子