--两大正向转变初现
新华社记者梁爱平付瑞霞
西安交通大学经济与金融学院教授宋丽颖在接受记者采访时说,示范基地的创建使法治的思维和理念深入人心,规范了“车同轨、书同文”
张岳文认为,目前正在发生的最值得期待的就是,建立以事前、事中为重点管理的预警系统,创建法治税务示范基地,基本实现执法人员由提高法律意识向提高法律素质的转变,从注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变
规范执法不但方便了执法者,更方便了纳税人鲁进平说,现在纳税人办理业务在前台受理,在前台领取,只和前台打交道局内部设立了传递员,对各种证件、文书等进行流转,内部系统得到更好的优化,提高了办事效率
另外,记者也了解到,在“三证合一”之后西安市车管所西所,纳税人的数量急剧增加,但执法者的人数却没有变化一些基层税务工作者认为,面对井喷式的管护量,应该充分应用省、市级后税政台大数据进行推送管护,才能适应现代税收业的发展此外,一些基层税务工作者认为,面对虚拟经济、企业注册贷款等新的经济模式,税法也需要做出相应调整,使得后续管理能跟得上,跟到位
--税收征管存在三大痼疾
一个时期以来,税政工作是粗线条管理,只注重结果,不注重过程西安市一位税务干部告诉记者,“过去执行文件下来以后,我们转发下达,最后基层税务所只报结果,我们再汇总汇总的结果五花八门,执行的效果也是不尽如人意”
“很明显,这都是我们内部相关管理和规范没有跟上造成的因此,要实现税务管理的规范化,必西安市车管所电话须进行法治税务建设”陕西省国税局法规处副处长张岳文说
另外,在执法管理方面,过去执法流程中容易出现差错的关键环节,没有设置量化的标准和执法管理时限,控制不到位,给执法人员随意执法留下了空间,致使执法流程脱节、执法管理失控,为税务管理工作埋下了隐患
近年来,税收征管的科学化、规范化在不断加快,但基层税务执法还存在一些不容忽视的问题,潜在风险不同程度存在其突出表现为三大难题:一是流程随意;二是执法差错;三是难以监管执法一个标准,处罚一个标准,杜绝了以前部门之间因制度不同造成的推诿扯皮和互相打架,收到了示范引领作用和事半功倍之效
在西安市碑林区国税局记者了解到,该局建立了税收工作质量标准,将56个考核指标,100多西安市碑林区民政局项细指标,按照性质进行分析归类,分解到相关业务科室,各个业务科室负责对所分管业务对应指标的过错行为进行监控、提醒、解释和纠错指导
对此,太乙路税务所所长鲁进平深有感触他说,过去税务管理所采取的风险防范控制方式主要以人工为主,对于具体风险,缺乏量化和信息化的数据支持,难以从数据分析的视角建立必要的风险预警、评估及控制机制,造成税务管理风险控制能力偏低
随着法治税务建设的不断深入,税务行政裁量权也得到进一步规范张岳文介绍,目前陕西省制定了全省统一的税务行政处罚自由裁量权行使规则和裁量基准,使税务行政处罚同样情形同等处理,变局部公平为全省一把尺子,为市场主体营造了公开公平公正的税收环境“这样就规避了过去西安市碑林区检察院执法裁量权随意性比较大的问题”
西安(cnfin.com/xinhua08.com)--针对基层税务管理风险防范监控不够全面、执法管理流程出现差错、执法责任分解脱节等问题,陕西省国税局以建设法治税务示范基地为抓手,细化管理规则,建立以事前、事中防范为重点的管理机制,将服务和执法有效结合起来,切实维护了纳税人的权益
核心提示:针对基层税务管理风险防范监控不够全面、执法管理流程出现差错、执法责任分解脱节等问题,陕西省国税局以建设法治税务示范基地为抓手,细化管理规则,建立以事前、事中防范为重点的管理机制,将服务和执法有效结合起来,切实维护了纳税人的权益
该局税政科科长李殿哲介绍,目前碑林区税务管理的每个环节都有精西安市碑林区检察院准要求,每一项都不能出错比如,纳税人来所办理一项业务,系统规定20个工作日分6个环节办结,工作人员如有一个环节没做到位,系统就会提出一级预警,再不到位,会提出二次预警,直至完成,预警解除“这种痕迹管理随时可查,也直接影响着执法人员的规范执法”
此外,在制定出台涉及调整纳税人权利义务的重大事项决定时,陕西国税要求必须由法制机构进行合法性审核,未经合法性审核的不得作出决定,提升了制度建设质量
--“试水”法治税务 每个流程都有监督
陕西省法治税务基地建设工作开展以来,国税干部的尊法、学法、守法、用法的意识进一步增强,各级国税机关依法行政工作能力水平得到显著提升国家统计局第三方调查数据显示,纳税人对陕西国税系统西安市碑林区教育局的满意度近年来持续上升,2014年跃居36个省级国税机关第13位;2015年更是首次进入排名前十,跃居全国国税系统第9位
2015年2月,陕西省国税局启动了法治税务示范基地创建活动,在全省123个县区国税局中确定了23个重点培育对象进行跟踪指导和持续提升
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