夯实防控传销基石营造平安幸福港湾
西安高新区开展打击传销和规范直销工作纪实
西安市工商局高新分局杨斌
近年来，为强势打击传销违法犯罪分子的嚣张气焰，维护辖区社会治安稳定，陕西省西安市工商局高新分局以创建“无传销城市（区、县）”、“无传销社区（村）”（以下简称“双创”）工作为抓手，进一步夯实打击和防控传销工作基础，多措并举查处取缔传销违法犯罪行为，取得了一定的成效。
一、建章立制，打击传销机制更加完善
一方面，加强与管委会分管工商工作的领导和相关部门的协调沟通，积极整合12个相关部门职能，成立了“西安高新区打击传销维稳工作领导小组”，并在工商高新分局设立了领导小组办公室，全面负责高新区打击传销和创建工作的组织协调等工作，将打击传销工作与综治工作（平安建设）共同部署；同时，与高新区管委会社会事业局、公安高新分局经侦大队、辖区派出所等协作配合，探索建立打击传销联络员制度，努力完善“打、防、控、管”体系和打击传销楼宇监管模式，竭力做好牵头协调组织、移送重要线索、全面摸底排查、教育遣散人员和行政违法行为查处等工作；另一方面，及时制定了《高新区“双创”工作分工细则》，进一步明确了各成员单位的分工职责，充分发挥各部门的职能作用，分工抓好各项工作落实；三是在《开发区报道》上公布了举报电话，在工商百事通高新分局中心设立了打击防范传销宣传和群众举报热线，及时受理和处置群众举报的传销问题，没有因不作为而引发的投诉，确保了群众的根本利益和生命财产不受侵害。
二、开展打传教育，防控传销氛围更加浓厚
深入开展以“打传销、反欺诈、促和谐共同创建‘无传销社区（村）’”为题的宣传教育活动，共印发打击防范传销载体的宣传册、宣传页、购物袋等物品共计余个（张、册），组织打传集中宣传活动13场次，上门宣传活动户次，散发打击宣传资料份，滚动播出LED宣传语10条，组织打传知识考试2次，发放调查问卷余份，召开创建“无传销社区”现场会活动1次，发起“携手共进，社会共治传销违法行为”的倡议活动，接受群众咨询人次，在《开发区报道》上开设“两个条例”宣传专栏1个，《三秦都市报》、《西安日报》、高新区《开发区报道》等多家新闻媒体对此项活动进行了多次报道。
三、强化联合执法，打击传销行为力度更加加大
与公安部门通力合作，开展了打击传销风雷和利剑行动彻底铲除了长期盘踞在高新区城乡结合部周边的潘仕宏为首的传销团伙，教育、遣返参与传销人员余名，捣毁传销窝点13处，涉案金额达余万元，11名团伙骨干成员被西安市雁塔区人民检察院批准逮捕，显现了工商、公安联合执法，共同打击传销工作机制的显著成效。
四、完善防控机制，机制更加完善
一方面，坚持以“双创”工作为抓手，制定了《西安高新区年创建无传销社区工作分工细则》，印发了“无传销社区联系卡”余份、“致社区居民的一封信”0张，和社区无传销联络站创建无传销规章制度牌匾11个，设置“无传销社区信息台”11个，与11个社区分别签订了“打击传销责任书”。另一方面，加强直销企业经营活动监管力度，认真履行直销企业大型活动报备工作，及时核查直销企业侵害消费者权益的投诉、举报案件，积极开展打击直销企业变相传销专项行动，并迅速处置了一起直销企业因内部员工供货纠纷引发的群体事件的事态发展，耐心做好事件中来访人员40余人次的接待和劝解工作，收集资料20余份，对80余人作出了换货处理，对涉事企业进行了行政约谈，促使企业认识到违反《直销管理条例》行为的错误，引导企业建立健全退换货等制度、加强对公司的监管和整改工作，赢得了企业“心系企业，真诚帮助”的高度称赞。
（作者系全国工商和市场监管部门第二期打传规直通讯员培训班学员。）
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