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作者：产城融合研究中心
导读：
年3月，西安市政府印发《西安市支持工业园区发展的实施意见》，提出到年，形成以开发区为主的支柱产业聚集区，以县域工业集中区为辅的配套产业承载区，打造1个“千亿级”和5个“百亿级”县域工业集中区，创建小型微型企业创业创新基地33个以上，成为支撑先进制造业发展的重要平台。本篇，长三院产城融合研究中心主要从战略定位、发展规模、空间布局、产业布局和招商布局等多方面来分析西安市重点园区之一——经济技术开发区。西安经济技术开发区于年9月成立，年2月被国务院批准为国家级开发区，年6月设立国家级陕西西安出口加工区，年2月获国家工信部批准建立国家新型工业化产业示范基地。根据商务部发布的年国家级经济技术开发区区综合发展水平考核评价结果，西安经济技术开发区区位列第11位，比年大幅提升6位，继续保持西部第一。
战略定位
最近一版规划提出要将西安市经济技术开发区打造成丝绸之路经济带新起点、先进制造业高地和西安国际化大都市新中心。
丝绸之路经济带新起点建设为经济技术开发区进一步增强发展实力、提升国际化水平提供了更为广阔的空间，同时也赋予了新的历史使命。以“中国制造”行动计划为动力，抢抓西安全面创新改革试验、西安自贸区建设等重大机遇，积极顺应全球制造业智能化发展和互联网与制造业融合两大趋势，不断深化改革与创新，实施“引进来、走出去”并举，推动企业对外扩张和产能输出，高水平引进先进技术和资金，大力发展外向型经济，全面推动经济技术开发区智造，始终为丝绸之路经济带建设提供产业支撑。
发展规模
01人口规模根据年第七次人口普查结果，目前经开区内常住人口约有55万人。
02经济规模年，全区工业总产值达到亿元，是西北首个产值过千亿的先进制造业基地，年市级重点项目共有43个，其中在建项目33个，总投资亿元，年度计划投资亿元。截至目前，隆基5GW、博世二期、众邦电缆等项目已整体或部分竣工投产，延长新材料、西部超导技改、亿达冷链等项目预计年底整体或部分竣工投产，华天慧创、“西安记忆”、金融创新中心等项目部分单体已封顶，首创国际城商业、广联达、中欧产业园等项目正在抓紧时间加快施工，学校建设、道路改造、绿化提升等一系列民生基础设施类项目正在全力推进。
年，规上工业增加值.84亿元；规上工业制造业增加值.91亿元；工业企业技术改造投资27.46亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额同比增长6.5%；服务业增加值.94亿元，同比增长6.9%；全社会固定资产投资.52亿元；进出口贸易总额.2亿元；一般公共预算收入41.1亿元；实际利用外资18.69亿美元，年度完成率%，完成总额占全市的26.48%，主要经济指标保持了持续向好的发展态势。
截至年底，经济技术开发区区累计入区企业余家，其中外资企业余家，吸引了德国西门子、博世、蒂森克虏伯。瑞士ABB，法国阿尔斯通，日本日立、三菱，美国GE、TRW、可口可乐等世界强投资项目70余个，中航工业、中国中铁、中钢集团、中节能集团等央企投资项目80余个，陕汽集团、康师傅等行业龙头企业投资项目近百个。
年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；财政一般预算增长6%；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8.4%。
空间布局
西安经济技术开发区位于西安市北部，由中心区、出口加工区、泾渭新城、草滩生态产业园等四个功能园区组成，规划总面积71平方公里。中心区位于西安市北二环以北、西安南北中轴线—未央路两侧，出口加工区、泾渭新城、高铁新城呈辐射状依附在中心区周边。
开发区内现纵横分布有未央路、文景路、明光路、开元路、西铜一级路、北二环、北三环、绕城高速、机场专用高速等市内道路和高等级公路，陕西米字型网的八条道路中有六条在经济技术开发区区及周边交汇。经济技术开发区是西安市唯一具有临空、临站、滨河、高速交汇、地铁密集等独特区位优势的开发区。距离西安咸阳国际机场15分钟车程，距离亚洲最大的铁路客运枢纽西安北客站5分钟车程，毗邻包茂、京昆、福银、银百、连霍等6条国家高速公路，地铁2号线、4号线和在建的8号线、规划的10号线和两条城际铁路交织成网。
2小时航空圈、8小时铁路圈和1日公路圈，辐射全国2/3以上的城市，可最大程度降低企业物流成本、形成覆盖7-8亿人口的巨大市场。
随着西安城市北扩，渭河成为城中河，经济技术开发区区依托“一河两岸”的空间产业布局，成为大西安“拥河时代”的引领者和主力军。
“一心一轴一廊四区”城市空间布局中心区空间布局图5-5草滩生态产业园区空间布局
泾渭新城空间布局产业布局中央商务服务核在中心区，围绕西安国际化大都市新中心形成综合性商务服务核，集中布局商务服务、科技服务、金融服务和商贸服务等，重点打造“丝路天街”商业项目，全面提升朱宏路改造区域城市形象。中央商务服务核为区域经济社会发展提供服务功能，辐射带动周边快速发展。
先进制造业发展区在泾渭新城，打造先进制造业发展区，重点布局汽车制造、装备制造、新材料、消费品制造等先进制造业，同时以市场需求为导向，加大配套服务业发展力度，重点布局科技服务业、生活服务业、商贸服务业，打造丝绸之路经济带先进制造业高地、产城融合的现代工业新城。
现代服务业发展区在出口加工区和草滩生态产业园，打造现代服务业发展区。其中，出口加工区以发展保税物流、维修、检测、大数据为重点；草滩生态产业园以发展科技服务、商务服务、服务外包、文化产业、健康产业为重点，着力打造大西安城市服务中心。
八个专业化产业基地1.汽车产业基地。在泾渭新城，以建设国家新型工业化产业示范基地为主线，以陕汽集团为龙头，以西安金龙、北方车辆、中集专用车、康明斯发动机、德仕零部件等企业为骨干，以陕汽国家企业技术中心等机构为技术支撑，打造具有国际影响力的新型工业化汽车产业示范基地。2.军民融合产业基地。在泾渭新城兵器产业基地，以中国兵器集团为依托，以兵工科研院所和专业机构为创新驱动力，重点发展“军民融合”特色的装备制造、新材料、光电信息和防务装备产业，打造国内一流、具有国际影响力的军民融合产业基地。3.新材料产业基地。以泾渭新城为主要承载区，依托西北有色金属研究院，以西部超导、西部材料为龙头，以西北有色金属研究院下属系列企业和兵器集团企业为骨干，重点发展特种金属材料、复合材料、高分子材料和超导材料，打造国际一流的新材料产业基地。4.装备制造产业基地。在泾渭新城，以轨道交通装备、航空装备、新能源装备、输变电装备、交通机械装备、矿山冶金装备、油气煤钻采装备、机电设备等为重点，打造国内一流的装备制造产业基地。5.新一代信息技术产业基地。以服务外包产业园为主要承载区，重点发展集成电路、互联网+、物联网等产业，积极培育工业软件、大数据、云计算、下一代互联网等产业，打造国内一流的新一代信息技术产业基地。6.消费品制造产业基地。在泾渭新城、草滩园中园和现有可利用厂房中布局发展食品饮料、生物医药、智能家电、智能可穿戴设备、黄金珠宝、工艺品等产业，打造国内一流的消费品制造产业基地。7.印刷包装产业基地。以国家级印刷包装产业基地为承载，以出版印刷、创意设计为主攻方向，加快发展科技与文化融合、纸介质与电子介质融合、传统出版与数字出版融合先进产业体系，打造出版印刷及其衍生产品的创新研发、生产与服务基地，形成西部领先、国内一流的印刷包装产业基地。8.潜力产业培育基地。以众创空间、孵化器、加速器、商务楼宇等为承载，积极布局增材制造、医疗器械制造、工业机器人制造和智能可穿戴设备制造等产业，培育未来产业技术制高点和经济增长点。招商布局
01招商重点中心区：总部经济、科技研发、现代金融、商业贸易出口加工区：航空零部件制造、跨境贸易、新金融产业高铁新城：商务总部、金融服务、对外交流、医疗康养、生态宜居泾渭新城：汽车、高端装备制造、新材料、新能源02招商优惠1、取消31项行政事业性收费，实行企业注册“零收费”。
2、企业租用经济技术开发区区商业物业，给予最高30元/m2补贴，最高万元；企业购买经济技术开发区区商业物业，给予最高元/m2补贴，最高万元。
3、对于先进制造业企业，通过风险投资、天使基金、产业发展基金、产业发展专项资金等给予多种方式支持。
4、对于服务业企业，在企业设立3-5年内，根据企业贡献给予每年不超过万元支持。
5、对于新金融产业企业，给予开办费资助、6年办公场地房租补贴、高管专项人才激励、优先股投资、风险补偿和临时救济、资产证券化资金扶持、担保补贴、贴息奖励等支持。
6、对企业开展境外并购、转化国外知识产权、申请国外发明专利、参加境外展会、开展产品国际认证等进行补贴，推动企业国际化发展。
7、给予企业高端人才最高20万元购房补贴、连续两年每年2.4万元高端人才津贴以及专属奖励、落户、子女就学等便利。
8、鼓励世界强企业和知名跨国公司在经济技术开发区区开展生产经营，实行“一企一策”。（稿件来源：西安经济技术开发区管理委员会）第一条深化“商事制度”改革。采用取消、备案和告知承诺方式，加快开办企业流程优化，通过“一窗受理”“一网通办”、快递上门等方式，企业开办时限缩减到0.5个工作日以内。
03招商动态新时代面临新机遇，新机遇助推新发展。经济技术开发区区将全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣新时代“追赶超越”五项要求，着力做强汽车、新材料新能源、高端装备制造、电子信息4大支柱产业，突破发展增材制造与再制造、人工智能与机器人、分布式能源与储能、大数据与云计算4大新兴产业，聚集发展现代金融、研发设计、检验检测、软件与信息服务4大生产性服务业，加快构建现代产业体系，培育新动能，推动先进制造业质量变革、效率变革、动力变革，推动工业经济高质量发展。
10月19日下午，第五届中国创新挑战赛（西安）硬科技发展专题赛经济技术开发区区专场活动在铂菲朗酒店举办。本次比赛旨在围绕人工智能和先进制造业等领域，聚焦企业实际需求，搭建共享创新资源、交流创新技术平台，加速科技成果转化，推进创新链与产业链的双向融合。活动还发布了《西安经济技术开发区区人工智能创新发展示范区建设实施方案》，并举行西安经济技术开发区区人工智能创新发展示范区创建启动仪式。
政策支持
年12月，《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》（一）提升园区建设水平完善工业园区水、电、路、气、讯、暖等基础设施建设，开展集中区直供电试点和推广，探索燃气向集中区直供大用户模式。
年7月，《进一步提升营商环境十条措施》第一条深化“商事制度”改革。采用取消、备案和告知承诺方式，加快开办企业流程优化，通过“一窗受理”“一网通办”、快递上门等方式，企业开办时限缩减到0.5个工作日以内。
第二条降低企业用地成本。认真落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》精神，积极探索“长期租赁”“先租后让”“租让结合”“分期分批”等供地方式，对优先发展的工业项目，工业用地出让价可按国家规定下线标准执行。前置各类审批，探索试行新批工业用地“标准地”模式。
END
智库简介存实智库（下称智库）是依托浙江清华长三角研究院建设的智库型中心，旨在搭建以“求真存实，研以智用”为宗旨，以研究院首创的“政、产、学、研、金、介、用”七位一体协同创新理念为指引的合作平台。
智库整合了国家发改委宏观经济研究院、国务院发展研究中心、工信部赛迪研究院、中国社会科学院、中国科学院、清华大学、北京大学、同济大学、浙江大学、康奈尔大学、联合国开发计划署、世界银行等国内外机构的研究力量，努力打造成为紧跟政策的产城融合综合服务机构，是联合地方政府、企业、金融机构、公益组织、新闻媒体等社会力量组建的新型研究组织。
详细介绍（点击此处）
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